Политика умиротворения Кавказа в период наместничества И.И.Воронцова-Дашкова
Автор Гуртовой Алексей Павлович
Политика умиротворения Кавказа— комплекс административных, социально-экономических и военных мер, проводившихся российскими властями в период наместничества графа Иллариона Ивановича Воронцова-Дашкова (1905—1915) и направленных на стабилизацию обстановки в Кавказском регионе после революционных событий 1905 года и армяно-татарских столкновений. Основой политики стал отказ от жёстких репрессивных методов управления, характерных для предшественника Воронцова-Дашкова — князя Г. С. Голицына, и переход к более гибкой линии, сочетавшей диалог с разными группами населения, экономические уступки и точечные силовые действия.
Карта Кавказского региона в начале 20 века
Предпосылки и исторический контекст
Институт наместничества на Кавказе был восстановлен указом императора Николая II 26 февраля 1905 года. Это решение было обусловлено глубоким кризисом в регионе, вызванным рядом факторов:
Острый социально-политический кризис на Кавказе. Обстановка на Северном Кавказе была тревожной:в Чечне продолжала существовать опасность восстания, Осетию и Кабарду разрывали внутренние социальные противоречия, связанные с неурегулированностью вопросов собственности на землю и социальными отношениями.
Пересмотр в правительственных кругах принципов политики в отношении нерусского населения окраин империи. Выработанные Комитетом министров новые принципы стали основой для разработки проекта восстановления наместничества и программы «умиротворения» Кавказа с помощью либеральных реформ.
Необходимость усиления административной власти. Наместничества учреждались в тех областях империи, где для эффективного решения управленческих задач требовалось значительное усиление административной власти. Эта проблема решалась, как правило, путём передачи в регионы части полномочий центральных органов.
Назначение Воронцова-Дашкова, опытного царедворца и бывшего министра императорского двора, преследовало цель «умиротворения пылавшей революционным пожаром окраины».
Биография И. И. Воронцова-Дашкова
Илларион Иванович Воронцов-Дашков (1837–1916) был видным государственным и военным деятелем Российской империи. Участвовал в Кавказской войне, в том числе в пленении Шамиля. В зрелые годы занимал пост министра императорского двора и уделов.
Назначен наместником в феврале 1905 года именным высочайшим указом о восстановлении должности Наместника Кавказского. Прибыл в Тифлис и вступил в управление 5 мая 1905 года. Цифровой аватар раскрывает основы политики Воронцова Дашкова по стабилизации положение на Кавказе.
Основные направления политики умиротворения
Кадровая и административная политика
Одной из первых мер наместника стала смена ключевых фигур в администрации. Воронцов-Дашков проводил линию на скрупулёзный подбор компетентных чиновников и военных, стараясь назначать на ответственные посты людей, знакомых с местной спецификой. Он лично утверждал кандидатуры командиров отдельных воинских частей, отдавая предпочтение офицерам с боевым опытом и знанием Кавказа.
Изменение курса в отношении армянского населения
Это было ключевое и наиболее характерное отличие политики Воронцова-Дашкова от курса его предшественника. Вместо политики ограничений и подозрений, наместник взял курс на лояльность и сотрудничество с армянской элитой и духовенством.
- Были отменены наиболее жёсткие указы Голицына, касавшиеся имущества армянской церкви.
- Воронцов-Дашков выступал за возврат к традиционной для России политике покровительства армянам, видя в них исторически лояльную империи силу. В своём всеподданнейшем докладе 1912 года он убеждал Николая II в необходимости заступиться за турецких армян перед Портой, ссылаясь на статьи Берлинского трактата.
- Он считал, что такой курс не только обеспечит поддержку русских армян, но и создаст на территории сопредельной Турции (в случае войны) сочувствующее России население.
Проекты интеграции через военную службу
Наместник неоднократно выдвигал инициативу по созданию «туземных» (инородческих) воинских формирований из числа мусульманского населения Кавказа. По его замыслу, это должно было решить несколько задач:
Пополнить войска Кавказского военного округа, испытывавшие нехватку личного состава.
Стать инструментом культурной и политической интеграции местных народов в имперское пространство.
Предоставить альтернативу уплате военного налога для мусульман, что могло бы смягчить социальную напряжённость.
Исторические источники
- Докладная записка И. И. Воронцова-Дашкова императору Николаю II. 11 февраля 1909 года;
- Всеподданнейший отчёт за пятилетие управления Кавказом графа Воронцова-Дашкова 1910
- Высочайший указ Сенату «О восстановлении должности наместника Кавказского» 26 февраля (11 марта) 1905 года
Российская Империя: Административно-территориальное деление Российской империи
История государства: Закавказье в конце XIX — начале XX века: экономическое развитие и централизация бюджетного управления
Генералитет российской императорской армии и флота: Илларион Иванович Воронцов-Дашков
