Поле цифровой дидактики - Вклад [ru]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T08:17:33Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г. и принятия Конституции РСФСР 1918 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

Многие акты публиковались в "Известиях ВЦИК", акты отдельных ведомств - в профильных печатных изданиях, например, "Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства", "Еженедельник Наркомпроса РСФСР", "Бюллетень НКВД" и др.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель.

Однако, развивая положения декрета, власть активно реализовывала политику отделения церкви от государства, ограничивая в гражданских и политических правах служителей религиозного культа и запретив церковь как юридическое лицо, организацию.

В принимаемых в дальнейшем НПА прослеживаются основные направления, по которым велась работа: '''образование''' (запрещалось преподавать религиозные положения), '''семья''' (признавалась только государственная регистрация браков, записи родителей о принадлежности детей к той или иной конфессии не учитывались), существенно ухудшилось '''налоговое''' бремя служителей религиозного культа (повышенные ставки устанавливались и на наем жилья), '''социальные''' '''гарантии''' для них либо сокращались (например, стаж работы в религиозных учреждениях не учитывался при расчете пенсии), либо вовсе не предусматривались. Служители церкви не имели и права быть '''избранными''' в органы власти.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе '''демократичным'''.

Однако обозначенная выше политика продолжалась.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Участник:Совакова Мария

2026-01-31T07:51:38Z

Совакова Мария:

Старший юрист компании [https://rngoil.ru/ АО "РНГ"]. Закончила [https://www.law.msu.ru/ юридический факультет] МГУ им. М.В. Ломоносова (2014 г.), в настоящее время - магистрант 1 курса по направлению "Отечественная история" Московского городского педагогического университета.

[[Файл:SovakovaMariia.jpg|230px]]

Моя статья: [[Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.]]

----
[[Категория:UserMGPU]]
[[Категория:ОИ-251м]]

Участник:Совакова Мария

2026-01-31T07:50:21Z

Совакова Мария:

Старший юрист компании [https://rngoil.ru/ АО "РНГ"]. Закончила [https://www.law.msu.ru/ юридический факультет] МГУ им. М.В. Ломоносова (2014 г.), в настоящее время - магистрант 1 курса по направлению "Отечественная история" Московского городского педагогического университета.

[[Файл:SovakovaMariia.jpg|230px]]

Моя статья: [[Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР до 1945 г.]]

----
[[Категория:UserMGPU]]
[[Категория:ОИ-251м]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T04:37:01Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г. и принятия Конституции РСФСР 1918 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

Многие акты публиковались в "Известиях ВЦИК", акты отдельных ведомств - в профильных печатных изданиях, например, "Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства", "Еженедельник Наркомпроса РСФСР", "Бюллетень НКВД" и др.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель.

Однако, развивая положения декрета, власть активно реализовывала политику отделения церкви от государства, ограничивая в гражданских и политических правах служителей религиозного культа и запретив церковь как юридическое лицо, организацию.

В принимаемых в дальнейшем НПА прослеживаются основные направления, по которым велась работа: '''образование''' (запрещалось преподавать религиозные положения), '''семья''' (признавалась только государственная регистрация браков, записи родителей о принадлежности детей к той или иной конфессии не учитывались), существенно ухудшилось '''налоговое''' бремя служителей религиозного культа (повышенные ставки устанавливались и на наем жилья), '''социальные''' '''гарантии''' для них либо сокращались (например, стаж работы в религиозных учреждениях не учитывался при расчете пенсии), либо вовсе не предусматривались. Служители церкви не имели и права быть '''избранными''' в органы власти.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе '''демократичным'''.

Однако обозначенная выше политика продолжалась.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Подробный перечень НПА, действовавших в рассматриваемый период, приводится в [https://docs.google.com/spreadsheets/d/1-HBjfRiY3sT62G0WPbNJdO5LsggbYL9n/edit?usp=sharing&ouid=104872893401147106781&rtpof=true&sd=true таблице].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T04:36:22Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г. и принятия Конституции РСФСР 1918 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

Многие акты публиковались в "Известиях ВЦИК", акты отдельных ведомств - в профильных печатных изданиях, например, "Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства", "Еженедельник Наркомпроса РСФСР", "Бюллетень НКВД" и др.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель.

Однако, развивая положения декрета, власть активно реализовывала политику отделения церкви от государства, ограничивая в гражданских и политических правах служителей религиозного культа и запретив церковь как юридическое лицо, организацию.

В принимаемых в дальнейшем НПА прослеживаются основные направления, по которым велась работа: образование (запрещалось преподавать религиозные положения), семья (признавалась только государственная регистрация браков, записи родителей о принадлежности детей к той или иной конфессии не учитывались), существенно ухудшилось налоговое бремя служителей религиозного культа (повышенные ставки устанавливались и на наем жилья), социальные гарантии для них либо сокращались (например, стаж работы в религиозных учреждениях не учитывался при расчете пенсии), либо вовсе не предусматривались. Служители церкви не имели и права быть избранными в органы власти.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе '''демократичным'''.

Однако обозначенная выше политика продолжалась.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Подробный перечень НПА, действовавших в рассматриваемый период, приводится в [https://docs.google.com/spreadsheets/d/1-HBjfRiY3sT62G0WPbNJdO5LsggbYL9n/edit?usp=sharing&ouid=104872893401147106781&rtpof=true&sd=true таблице].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T04:17:20Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г. и принятия Конституции РСФСР 1918 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

Многие акты публиковались в "Известиях ВЦИК", акты отдельных ведомств - в профильных печатных изданиях, например, "Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства", "Еженедельник Наркомпроса РСФСР", "Бюллетень НКВД" и др.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Подробный перечень НПА, действовавших в рассматриваемый период, приводится в [https://docs.google.com/spreadsheets/d/1-HBjfRiY3sT62G0WPbNJdO5LsggbYL9n/edit?usp=sharing&ouid=104872893401147106781&rtpof=true&sd=true таблице].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T04:11:48Z

Совакова Мария: /* Доступность источников */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г. и принятия Конституции РСФСР 1918 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

Многие акты публиковались в "Известиях ВЦИК", акты отдельных ведомств - в профильных печатных изданиях, например, "Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства", "Еженедельник Наркомпроса РСФСР", "Бюллетень НКВД" и др.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T03:38:37Z

Совакова Мария: /* Понятие нормативно-правового акта */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г. и принятия Конституции РСФСР 1918 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T03:31:08Z

Совакова Мария: /* Понятие нормативно-правового акта */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе актов 1917 г. о власти и конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T03:30:13Z

Совакова Мария: /* Понятие нормативно-правового акта */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе декретов о власти и конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T03:26:22Z

Совакова Мария: /* Понятие нормативно-правового акта */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти (на основе декретов о власти и конституций) в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T03:23:05Z

Совакова Мария: /* Доступность источников */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-31T03:10:32Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви и религии, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2026-01-30T13:56:44Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после Октябрьской революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте 1918 г. прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей, которая была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти короткие тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T15:57:38Z

Совакова Мария: /* Доступность источников */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T15:06:05Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

'''4 сентября 1943 г.''' в Кремле произошла историческая '''встреча''' И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором '''Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси''' состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T15:05:22Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать '''любую религию''' или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь '''более не имеет прав юридического лица''' и '''не вправе владеть собственностью'''. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной '''регистрации''' в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно '''демократичным'''.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T13:33:12Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T13:32:30Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова - М. : Издательство "Юридическая литература", 1971. 210 с.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T13:31:42Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Законодательство о религиозных культах (сборник материалов и документов) / под ред. В.А. Куроедова - М. : Издательство "Юридическая литература", 1971.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T10:13:39Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий». Вскоре после издания декрета было принято также Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция).

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель, но и любых других частных земель. Однако нельзя отрицать и резких изменений, произошедших в положении церкви. Нельзя забывать и то обстоятельство, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов в регулировании, возможны также различные трактовки тех или иных норм. Соответственно, возможности для воздействие на церковь появились. Ниже представлена реакция церковных иерархов на изданный декрет:

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T09:59:23Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки в их интересах осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T09:58:21Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение церкви в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T09:57:40Z

Совакова Мария: /* Доступность источников */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет СНК РСФСР об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T09:57:15Z

Совакова Мария: /* Доступность источников */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви от 21.01.1918 был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T09:56:36Z

Совакова Мария: /* Доступность источников */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''. (Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви 1918 г. был опубликован в в «Газете Рабочего и Крестьянского Правительства», которая уже в марте прекратила свое существование).

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-29T09:51:54Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год (на съезде приняты первые декреты советской власти)]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:33:28Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:33:11Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|320 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

[[Файл:Отделение.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:32:36Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|320 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

[[Файл:Отделение.jpg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:32:05Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|320 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

[[Файл:Отделение.jpg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Декрет об отделении церкви от государства]]]

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Файл:Отделение.jpg

2025-12-26T18:30:46Z

Совакова Мария:

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:25:36Z

Совакова Мария: /* Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г. */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|350 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».

Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.

Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:25:02Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|350 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.
«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» [https://pravoslavie.ru/110393.html («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).]

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:20:31Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|350 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

|thumb|right«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)».

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:16:46Z

Совакова Мария: /* Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме */

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|350 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые в период с 1917 г. по 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:15:54Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|350 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:15:03Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|300 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:14:40Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|320 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:14:23Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|350 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:14:08Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpeg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:12:41Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин .jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:11:49Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Ленин.jpg|200 px|thumb|right|[https://history.ru/read/articles/mir-ziemlia-oktiabr-piervyie-diekriety-sovietskoi-vlasti Ленин провозглашает советскую власть на II съезде Советов. Художник В.А. Серов. 1955 год]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Файл:Ленин.jpeg

2025-12-26T18:10:17Z

Совакова Мария:

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:10:04Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|350 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:07:51Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.
Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|200 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.

2025-12-26T18:07:00Z

Совакова Мария:

{{HistoricalWork
|Description=В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ.
|launch year=1943
|closing year=1945
|Inventor=РПЦ
}}
Автор [[Участник:Совакова Мария|Совакова Мария Борисовна]]

В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – '''НПА, акты'''). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.

В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.

[[Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg|200 px|thumb|right|[https://projects.tverlib.ru/vibory/vibori%20v%20konstituziyh/index.html Голосование за Конституцию 1936 г.]]]

==='''Понятие нормативно-правового акта'''===

Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:

* официально исходит от '''уполномоченных органов''' власти;
* содержит нормы общего характера, '''обязательные для всех''';
* рассчитан на '''многократное''' применение;
* исполнение которого обеспечивается силой государственного '''принуждения'''.

Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.

Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по [https://miro.com/app/board/uXjVJqKebPs=/?share_link_id=777078337057 ссылке].

==='''Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме'''===

Источники данного периода традиционно можно классифицировать '''по юридической силе''', а также по критериям '''времени принятия''' и '''территории действия'''. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.

{| class="wikitable"

|-
! Критерий !! Виды
|-
| Юридическая сила ||
* Конституция;
* Акты высшего законодательного органа;
* Акты высшего исполнительного и распорядительного органа
|-
| Территория ||
* Действовавшие на всей территории СССР
* Действовавшие на территории Союзных республик
|-
| Время принятия ||
* Принятые до 1943 г. (здесь можно выделить НПА, принятые в первые годы советской власти, после образования СССР и принятия Конституции 1924 г., после принятия Конституции 1936 г. или воспользоваться иным делением)
* Принятые в период с 1943 г. по 1945 г. (в период после восстановления патриаршества)
|}

В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.

==='''Доступность источников'''===
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в '''«Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»'''.

Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.

Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось '''«Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР»'''.

==='''Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.'''===
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали '''Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918''' и принятое в развитие его положений '''Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929'''. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть '''до 25.10.1990''' – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.
Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.
Впоследствии в '''Конституции СССР 1936 г.''' так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.

==='''Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.'''===

[[Файл:Встреча в Кремле.jpg|200 px|thumb|right|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Встреча в Кремле 04 сентября 1943 г.]]]

4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась [https://app.heygen.com/videos/a5f5b71f15664a10ab4e886d3341534e заметка] об этом историческом событии.
Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено.
Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в [https://docs.google.com/presentation/d/1HBnHA3XR0EOKbjVinxnRvKV-DoRR_qbQkmmx9JhO6JE/edit?slide=id.p#slide=id.p презентации].

[[Файл:Архиерейский собор.jpg|250 px|thumb|left|[https://www.vedomosti.ru/society/galleries/2023/09/04/993122-stalin-vozrozhdal-rpts-voinu#140737496559793 Архиерейский собор]]]

Эти события ознаменовали начало '''нового периода''' во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее.
Тем не менее, сразу же было принято '''Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви»''', в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова.
'''Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»''' упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей.
Спустя год '''Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ''' разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).

Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.

Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться [https://t.me/MariiaSovakovaBot ботом].

В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ [https://learningapps.org/display?v=pz1w8wgj525 здесь] и по системе НПА [https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfly-28MPyezi1nD4EcGHjqIWiM1jvvuiyV_uuTFqnLOMWjyA/viewform?usp=dialog тут].

==='''Список источников'''===
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/111398-dekret-snk-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-23-yanvarya-5-fevralya-1918-g Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»]
# [https://statearchive.ru/465 Конституция СССР 1936 г.]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371831-o-religioznyh-obedineniyah-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-8-aprelya-1929-g Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/218443-postanovlenie-snk-sssr-o-poryadke-otkrytiya-tserkvey-moskva-kreml-28-noyabrya-1943-g Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95692-postanovlenie-narodnogo-komissariata-yustitsii-o-poryadke-provedeniya-v-zhizn-dekreta-locale-nil-ob-otdelenii-tserkvi-ot-gosudarstva-i-shkoly-ot-tserkvi-locale-nil-instruktsiya-24-avgusta-1918-g Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»]
# [https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/300702-postanovlenie-snk-sssr-locale-nil-993-locale-nil-ob-organizatsii-soveta-po-delam-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-locale-nil-14-sentyabrya-1943-g Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.]
# Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р

==='''Список литературы'''===

# Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
# Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
# Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
# Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.

=== [https://digitalhistory.ru/ '''Историко-ориентированные системы'''] ===

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/PICT/ussr.htm Исторические источники по истории России XX в.]

[https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/index.html Декреты Советской власти 1917–1918 гг.]

[https://stalinism.ru/ Сталин: революционер, вождь, человек:] [https://stalinism.ru/stalin-i-tserkov.html Сталин и церковь]

----
[[Категория:Работы историков ИГН]]

Файл:Первый декрет о земле.jpeg

2025-12-26T18:02:44Z

Совакова Мария:

Файл:Первый декрет о мире.jpeg

2025-12-26T18:02:16Z

Совакова Мария:

Файл:Голосование за Конституцию 1936.jpg

2025-12-26T17:58:32Z

Совакова Мария: