Нормативное регулирование положения РПЦ в СССР в 1943-1945 гг.
| Описание работы | В статье кратко рассмотрено нормативное регулирование деятельности РПЦ. |
|---|---|
| Год начала и завершение | 1943 / 1945 |
| Участники события | РПЦ |
Автор Совакова Мария Борисовна
В целях формирования представления о том, какое положение занимала Русская Православная церковь в 1943-1945 гг., необходимо, в первую очередь, обратиться к действовавшим в обозначенный период нормативно-правовым актам (далее также – НПА, акты). Конечно, данный вид исторических источников не даст исследователю понимания фактического положения вещей, но может послужить основой формирования представлений об официальной позиции государства по отношению к церкви, кругу её прав и обязанностей.
В настоящей статье мы рассмотрим, какие НПА существовали в рассматриваемый период, как их можно классифицировать, очень кратко на их основе охарактеризуем положение церкви.
Понятие нормативно-правового акта
Прежде чем приступить к анализу непосредственно нормативно-правовых актов по обозначенной теме уточним, что для целей настоящей работы под нормативно-правовым актом мы будем понимать документ, который:
- официально исходит от уполномоченных органов власти;
- содержит нормы общего характера, обязательные для всех;
- рассчитан на многократное применение;
- исполнение которого обеспечивается силой государственного принуждения.
Обозначенные свойства НПА традиционно выделяют в литературе по теории государства и права при характеристике НПА и проведении различий с иными правилами и нормами, в т.ч. индивидуального характера.
Отдельно стоит отметить, что система органов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов, неоднократно менялась в ХХ веке: после революции 1917 г., образования СССР и принятия Конституции 1924 г., принятия Конституции 1936 г. При этом НПА, затрагивавшие положение церкви, принимались уже в первые годы советской власти. В настоящей статье мы не будем подробно углубляться в тему юридического статуса тех или иных актов или органов власти в конкретный момент времени, посмотреть систему органов власти в разные периоды и виды актов, принимавшихся ими, можно по ссылке.
Классификация нормативно-правовых актов по обозначенной теме
Источники данного периода традиционно можно классифицировать по юридической силе, а также по критериям времени принятия и территории действия. Возможны и иные варианты классификации и группировки НПА внутри таких вариантов, но мы попытались провести разделение на группы именно исходя из заданной темы.
| Критерий | Виды |
|---|---|
| Юридическая сила |
|
| Территория |
|
| Время принятия |
|
В настоящей работе мы будем пользоваться последней классификацией и рассмотрим только акты, действовавшие на территории СССР и РСФСР.
Доступность источников
Порядок опубликования нормативно-правовых актов определялся действовавшим в рассматриваемый период Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Рабоче-Крестьянского Правительства СССР от 22 августа 1924 г. «О порядке опубликования законов и распоряжений правительства Союза ССР». Согласно данному документу официальным считалось опубликование в «Собрании законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР».
Между тем, данный порядок содержал и ограничения на публикации: по сути по решению органов власти отдельные документы могли не доноситься до всеобщего внимания.
Официальным источником опубликования нормативно-правовых актов на уровне РСФСР являлось «Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства РСФСР».
Регулирование в период с 1917 г. по 1943 г.
Основополагающими актами, регулировавшими положение РПЦ в советский период, стали Декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» от 23.01.1918 и принятое в развитие его положений Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О религиозных объединениях» от 08.04.1929. С изменениями от 1975 г. оба акта действовали вплоть до 25.10.1990 – до принятия Верховным Советом РСФСР закона «О свободе вероисповеданий».
Помимо провозглашения отделения церкви от государства, права исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, в документах утверждалось, что церковь более не имеет прав юридического лица и не вправе владеть собственностью. В то же время провозглашалось, что «религиозным обществам» помещения или здания могут передаваться в бесплатное пользование. Религиозные общества (к которым отнесены были и церкви) в составе более 20 человек подлежали обязательной регистрации в административном отделе местного исполнительного комитета или городского совета; сделки от их имени осуществляли отдельные члены таких обществ.
Стоит отметить, что данные документы не содержали прямых положений, которые можно было бы трактовать как однозначно негативные именно по отношению к церкви и религии: верить по-прежнему разрешалось, а национализация была произведена не только в отношении церковных земель. Однако, в силу того, что законодательству зачастую присуще наличие пробелов или же неоднозначности, возможности для воздействия на церковь имелись.
«1. Изданный Советом народных комиссаров декрет об отделении Церкви от государства представляет собою под видом закона о свободе совести злостное покушение на весь строй жизни Православной Церкви и акт открытого против нее гонения. 2. Всякое участие как в издании сего враждебного Церкви узаконения, так и в попытках провести его в жизнь несовместимо с принадлежностью к Православной Церкви и навлекает на виновных кары вплоть до отлучения от Церкви (в последование 73-му правилу святых апостол и 13-му правилу VII Вселенского Собора)» («Постановление по поводу декрета Совета народных комиссаров об отделении Церкви от государства» от 25.01.1918).
Далее наступил период отсутствия регулирования по данному вопросу. В это время усилилось давление на церковь: закрывались храмы, преследовались священнослужители.
Впоследствии в Конституции СССР 1936 г. так же, как и в более ранних актах, нашли отражение положения о равенстве граждан перед законом независимо от отношения к религии (ст. 34), провозглашалась свобода совести (ст. 52). Конституция СССР 1936 г. в целом была одним из передовых актов своего времени в части юридической техники и содержательного наполнения, которое само по себе признается в литературе достаточно демократичным.
Регулирование в период с 1943 г. по 1945 г.
4 сентября 1943 г. в Кремле произошла историческая встреча И.В. Сталина с Митрополитами Сергием, Алексием и Николаем, одним из центральных вопросов которой стало избрание патриарха. На следующий день в газете "Известия" появилась заметка об этом историческом событии. Архиерейский собор (первый после Поместного собора 1917-1918 гг.), на котором Митрополит Сергий был избран Патриархом Московским и Всея Руси состоялся уже 8 сентября 1943 г. Спустя 25 лет патриаршество было восстановлено. Подробнее о проведенной встрече можно посмотреть в презентации.
Эти события ознаменовали начало нового периода во взаимоотношениях церкви и государства. Новых актов было принято немного, в основном законодательство о религиозных культах развивалось уже позднее. Тем не менее, сразу же было принято Постановление СНК СССР от 14.09.1943 № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви», в соответствии с которым при СНК СССР учреждался специальный орган, контролировавший деятельность церкви под руководством Г.Г. Карпова. Постановление СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей» упорядочивало процедуру открытия церквей. процедура открытия церквей была достаточно сложна и на практике зачастую сталкивалась с препятствиями со стороны местных властей. Спустя год Распоряжением СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р РПЦ разрешалось открывать счета в Госбанке СССР (полагаем, что этому способствовала деятельность церкви по сбору средств в помощь мирным жителям и для нужд армии в период Великой Отечественной войны).
Таким образом, мы можем уже на основе нормативно-правовых актов увидеть некое потепление отношения государства к церкви, проявившийся к ней интерес и желание сотрудничать, что, как полагает ряд авторов, было вызвано патриотической позицией РПЦ с самого начала Великой Отечественной войны, а также влиянием со стороны иностранных государств.
Чтобы быстро найти перечень указанных в статье актов, можете воспользоваться ботом.
В целях самопроверки можно пройти тесты по вопросам положения РПЦ здесь и по системе НПА тут.
Список источников
- Декрет СНК РСФСР от 23.01.1918 «Об отделении церкви от государства и школы от церкви»
- Конституция СССР 1936 г.
- Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.04.1929 «О религиозных объединениях»
- Постановлении СНК СССР от 28.11.1943 г. «О порядке открытия церквей»
- Постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 24 августа 1918 года № 685 «О порядке проведения в жизнь декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» (Инструкция)»
- Постановление СНК СССР № 993 «Об организации Совета по делам русской православной церкви». 14 сентября 1943 г.
- Распоряжение СНК СССР от 24.08.1944 № 17350-р
Список литературы
- Гомелева Е.В. Нормативно-правовые акты, регулирующие государственно-церковные отношения советского периода // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2023. № 1. С. 63–70.
- Русская православная церковь в годы Великой Отечественной войны 1941–1945: сб. документов. М.: Крутицкое патриаршее подворье, Общество любителей церковной истории, 2009. 765 с.
- Табунщикова Л. В. Советское законодательство по вопросам религии и церкви в контексте церковно-государственных отношений (1917-1943 гг.) // Издательство Грамота. 2020. Том 13. Выпуск 11. С. 67-71
- Теория государства и права : учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 715 с. — Серия : Бакалавр. Базовый курс.
Исторические источники по истории России XX в.
Декреты Советской власти 1917–1918 гг.
Сталин: революционер, вождь, человек: Сталин и церковь
